打造更高水平立异驱动开展样板

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打造更高水平立异驱动开展样板
【财经论语】  作者:刘国艳、张铭慎(我国宏观经济研究院经济研究所立异创业室主任、副主任)  深圳用40年时刻走过了国外一些世界化大都市上百年走完的进程,这是我国人民发明的世界展开史上的一个奇观。从变革敞开后的小渔村、GDP总量仅有2.7亿元,到跻身亚洲城市前五和全球城市30强的世界化大都市、GDP总量到达2.7万亿元,立异是深圳取得成功的要害性要素和标志性范畴。  现在,深圳研制强度和高价值专利产出处于世界最先进国家水平之列,高新技能产业添加值占GDP的比重超越34%,立异驱动展开的成效显著。在资源极端有限的条件下,深圳成功创始我国体系变革多项“榜首”,构成了以“6个90%”为鲜明特征的立异创业生态,衍生一批具有世界竞争力的龙头企业和全球影响力的高估值企业,首先完成从引进消化吸收再立异向更多依托原始立异和自主立异的改变,走出了一条以商场敞开、需求拉动和制作配套为首要特征的立异之路,为建造我国特征社会主义先行演示区奠定了坚实根底。  当时,世界面对百年未见之大变局,我国正处于完成中华民族巨大复兴的要害时期,经济已由高速添加阶段进入高质量展开阶段。着眼党中央提出建造我国特征社会主义先行演示区、创建现代化强国的城市典范的新要求,深圳亟须以打造更高水平立异驱动展开样板为抓手,充分发挥“窗口效应”和“演示效应”,在推动高质量展开、加速构成新展开格式方面发挥更大效果。  在深圳经济特区树立四十周年之际,国家先后发布《深圳建造我国特征社会主义先行演示区归纳变革试点施行计划(2020-2025年)》和《深圳建造我国特征社会主义先行演示区归纳变革试点第一批授权事项清单》(以下简称《计划》和《清单》),初次由党中央以“施行计划+授权清单”翻滚推动形式进行清单批量式授权,标志着国家支撑深圳建造我国特征社会主义先行演示区进入了挥金如土施行阶段,为深圳打造更高水平立异驱动展开样本发明了条件。  环绕《计划》确认的六大范畴,《清单》提出40条授权事项,其中有一半以上放逐打破现有法令法规和政策规矩,触及近百项详细法令法规和政策条款的调整,具有很强的立异性、打破性。深圳有望借力归纳变革试点,在要素装备、营商环境、科技立异体系、对外敞开和公共服务体系方面先行先试,策划战略战争性变革,多推动发明型、引领型变革,在优化立异创业生态方面补短板、锻长板、搭跳板,从而打造更高水平立异驱动展开样板。  一是补齐展开空间受限和根底研究资源相对缺乏的短板。跟着经济体量不断添加、立异才能的继续进步,深圳面对的城市展开空间受限、根底资源布局缺乏方面的困扰也益发杰出。《计划》和《清单》把要素商场化装备和科技立异体系作为重要方面,清晰授权和托付用地审批权、展开土地二级商场预告挂号转让准则试点,并支撑深圳探究完善大科学计划管理体系、优化科研机构技能搬运机制、扩展企业博士后站办学自主权,这将为深圳进步土地资源使用功率、会聚更多高水平研制和高科技效果供给要害。  二是铸造营商环境优化和高水平对外敞开方面的长板。处于变革敞开前沿阵地的深圳,一直是我公营商环境最优、敞开水平最高的城市之一。但受限于现有法令法规和政策规矩,深圳难以进一步对接世界并探究创建更高规范规矩。《计划》和《清单》把优化营商环境和深化扩展敞开作为重要方面,环绕规范安排落地和监管、破产准则立异和试水、扩展特区立法空间等清晰授权,杰出对外协作中法令、金融、航运的多层次对接,清晰放宽公共服务方面的商场准入。这不只会大幅优化深圳宜居宜业水平,还将推动在更多服务业范畴引进和对接世界规范,为推动制作业立异生态晋级供给重要的现代服务业支撑。  三是建立资本商场展开和高端人才引进的跳板。跟着更多立异主体走向科技立异的“无人区”,金融和人才成为支撑高科技企业完成立异的重要跳板。《计划》和《清单》聚集资本商场和人才引进发力,一方面提出答应展开立异企业境内发行股票或存托凭据(CDR)试点、优化私募基金和创业出资的商场准入与展开环境,以及创业板变革和新三板转板等行动;另一方面提出人才引进和境外人才执业的便当化办法,经过简化流程和完善规范进步为深圳引进更多源头活水,构成更高本质、更富耐性、更广途径、愈加安稳的劳动力商场。这不只有利于经过进一步激活资本商场助力深圳成为更多高科技企业的交易地和生长地,还将继续进步深圳对立异主体的吸引力。  整体来看,深圳有望借力综改试点授权,着眼于处理高质量展开中遇到的实际问题,经过增强原始立异才能、进步宜居宜业水平、强化要素支撑功用、深化体系机制变革,在夯实国家战略科技力气、推动要害范畴国产代替、融入全球科技立异网络方面表现更强的引领和支撑才能,为提前建成科技强国发挥应有的效果。  《光明日报》( 2020年10月29日 11版)

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